本期主題:水處理/再利用

發行人 :高志明

總編輯 :習良孝

編輯主任委員 :習良孝

編輯副主任委員:丁力行

本期主編   :朱敬平

編輯工作小組:王志遠、陳立儒、

廖彥雄、阮春騰、張家豪、王郁翔、

蔡倩怡、陳婉寧

105年08月

「再生水資源發展條例」簡介

環工會刊編輯委員會

一、前言

  近年全球氣候劇烈變遷,水資源政策不僅需秉持開源節流原則,更應妥善全盤規畫思考,在兼顧產業發展、糧食安全與社會正義的前提下,規劃具前瞻性且務實可行的水資源配置、循環利用與管理架構。面對未來缺水的可能風險,除須通盤檢討水資源政策外,並應努力完備相關法令,「再生水資源發展條例」是配合在「水利法」規範耗水費徵收、「自來水法」規範節約用水專章等措施以外所提出的配套方案,對未來水資源供應、調配,將有正面的影響,未來期能透過本條例立法促進再生水利用,提高整體供水可靠度,開放民間投資開發、帶動產業及水資源永續發展。

二、制定重點及說明

  「再生水資源發展條例」於102年3月完成草案條文初版,歷經多次對外溝通會及專家學者會議後,經立法院審查通過,並於104年12月30日由總統以華總一義字第 10400151421 號公布再生水資源發展條例條文,含總則、定義性條文、主要條文、罰則及附則共計26條,重要條文概況如下表所示。


  1. 明定主管機關(第二條)

  中央為經濟部;在直轄市為直轄市政府;在縣(市)為縣(市)政府。

  2. 明定條例用詞(第三條)

  再生水:指廢(污)水或放流水,經處理後可再利用之水;依其處理水源不同,分為系統再生水及非系統再生水。

  系統再生水:指取自下水道系統之廢(污)水或放流水,經處理後可再利用之水。

  非系統再生水:指取自未排入下水道系統之廢(污)水或放流水,經處理後可再利用之水。

  再生水經營業:指依本條例許可興辦系統再生水開發案(以下簡稱再生水開發案),提供系統再生水予他人使用者。

  區域水資源經理基本計畫:指中央主管機關報請行政院核定之各區域水資源開發及經營管理計畫。

  3. 水源供應短缺之虞地區開發單位強制使用一定比率再生水(第四條)

  應提出用水計畫之開發單位,其興辦或變更開發行為位於區域水資源經理基本計畫之水源供應短缺之虞地區(以下簡稱水源供應短缺之虞地區),應依中央主管機關核定之用水計畫,使用一定比率之系統再生水。

  已核定用水計畫之開發單位,其興辦或變更開發行為位於水源供應短缺之虞地區,經查核其各年期實際用水情形與用水計畫內容差異達一定比率或一定規模者,應提出差異分析報告送中央主管機關審查,並依審查結果調整用水計畫內容,使用一定比率之系統再生水。

  4. 水源供應短缺之虞地區地方政府應積極興辦、得無償提供公共下水道系統污水及放流水(第五條)

  水源供應短缺之虞地區之直轄市、縣(市)主管機關應積極興辦再生水開發案或依前項規定提供污水或放流水,並得報請中央下水道主管機關,優先核定辦理該地區之公共下水道系統建設。為促進系統再生水發展,直轄市、縣(市)主管機關於一定期間無償提供所轄公 共下水道系統之污水或放流水予再生水經營業。

  5. 地方政府申請中央主管機關補助建設費用機制(第六條)

  直轄市、縣(市)主管機關依規定興辦再生水開發案,或自提再生水開發案之再生水經中央主管機關同意納入區域水源者,中央主管機關或中央目的事業主管機關得補助其部分建設費用。

  6. 再生水不得供作直接食用及食品業、藥品業之用水(第七條)

  再生水水質標準、使用限制及應遵行事項,由中央主管機關定之;各標的用水之 目的事業主管機關定有水質標準者,其供作該標的使用之再生水,應符合該標準。

  7. 機關權責劃分;賦權特定園區目的事業主管機關擔任用水窗口(第八條)

  工業區、加工出口區、科學工業園區、農業科技園區、產業園區或其他經中央目的事業主管機關設置之特定區域(以下簡稱特定園區)使用直轄市、縣(市)主管機關所辦再生水開發案之再生水者,由該特定園區之目的事業主管機關辦理。

  8. 再生水經營業籌設方式、再生水開發案興建及營運階段之管理規範(第九、十條)

  再生水經營業,以公司組織為限。但政府機關得以基金方式運作之。再生水開發案之興建、營運,經直轄市、縣(市)主管機關或特定園區目的事業 主管機關認定影響下水道系統正常運作或損害公共利益情節重大者,得令再生水經營業停止興建或營運之一部或全部,並為適當處置。

  9. 供自己使用之再生水取用案申請方式及管理規範(第十一條)

  取用人應檢具再生水使用計畫書,向直轄市、縣(市)主管機關或特定園區目的事業主管機關申請廢(污)水或放流水使用許可;變更時亦同。

  10. 再生水費之計算公式及其調整或爭議處理方式(第十四條)

  再生水經營業依個別開發案之開發營運成本及合理利潤,向再生水使用者收取再生水費;其計算公式,由中央主管機關定之。直轄市、縣(市)主管機關或特定園區目的事業主管機關,得邀集相關政府機關、學者專家等各界公正人士審核再生水費及其調整或爭議。

  11. 定期檢查及申報機制(第十五條)

  再生水取水構造物,應定期檢查、維護管理、歲修養護,並作成檢查紀錄,送直轄市、縣(市)主管機關或特定園區目的事業主管機關備查。

  12. 罰則(第二十二條)

  有下列情形之一者,處新臺幣二十萬元以上一百萬元以下罰鍰,並得按次處罰:

  一、再生水經營業提供再生水之水質不符第七條第二項再生水水質標準、使用限制及應遵行事項或其標的用水之水質標準。

  二、再生水經營業未依第九條第三項規定取得興建許可而施工。

  三、再生水經營業未依第十條第一項規定回復原狀或為適當處置。

  四、再生水經營業未依第十條第二項規定停止興建及為適當處置。

  五、依第十一條第一項規定許可之取用者,未依同條第二項規定經查驗合格而取用。

三、結語與展望

  利用再生水已為世界各國水資源永續發展重要趨勢,美國、以色列、新加坡及澳洲等國均已政策性推動再生水。總統已於104年12月公布「再生水資源發展條例」,明定下水道系統放流水使用許可管理,除可以解決欲開發者無法取得再生水源的窘境外,也規定水源供應短缺的地區內興辦或變更開發案,應使用一定比率再生水,落實「以供定需」的水資源管理政策,所在地區如無足夠下水道系統放流水者,應以其他方式替代之,如自行開發海淡水、貯留雨水或繳交替代費用等。本案順利完成立法,可為台灣水資源供應帶來極大助益,「1滴水至少用2次以上」將獲得更多實踐,臺灣將正式進入再生水利用新紀元。

附件一:再生水資源發展條例條文與立法說明對照表