本期主題:工程碳管理/低碳城市

發行人 :高志明

總編輯 :習良孝

編輯主任委員 :習良孝

編輯副主任委員:丁力行

本期主編   :胡憲倫

編輯工作小組:王志遠、周武雄、

林彥宇、鄭明文、高逸峰、陳婉寧

105年6月

溫室氣體減量及管理法施行細則與相關法令發布情形說明

楊伊萍 / 中興工程顧問股份有限公司 陳敏葳 / 環興科技股份有限公司

一、前言

  為利「溫室氣體減量及管理法」(以下簡稱溫管法)長期減碳工作之落實,環保署於105年1月6日訂定發布「溫室氣體減量及管理法施行細則」,明確劃分中央及地方主管機關之主管事項,以利各級主管機關推動減碳工作。並陸續公告溫室氣體管制相關法規命令,為我國溫室氣體減量與管理政策,奠定施行基礎。

二、法令發布與修正情形說明

  「溫室氣體減量及管理法施行細則」共計16條,第二章規範之政府機關權責,內容包括國家因應氣候變遷行動綱領、溫室氣體減量推動方案、部門溫室氣體排放管制行動方案、溫室氣體管制執行方案、執行排放成果報告、改善計畫、階段管制目標執行狀況報告等。此外,本細則亦規範排放量調查及統計成果、調適策略、國家清冊與國家報告之提報時程及內容,並於本細則第15條,明確定義溫管法第26條所提「提供各式能源者」管制對象排除自用者。

表一 溫室氣體管制相關法規命令公告情形彙整
表二 溫室氣體管制相關法規命令廢止情形彙整

三、結語與展望

  2015年底通過的「巴黎協定」,是繼1992年的「氣候變化綱要公約」及1997年的「京都議定書」,全世界通過第三份的多邊氣候協定。同年7月我國「溫室氣體減量及管理法」正式公布施行,溫室氣體管制已正式邁入新的紀元。

  環保署首先推動現有隸屬於空污法下之子法轉換,先掌握我國溫室氣體排放基礎資料後,再據以訂定總量目標及進行總量管制。在「第一批應盤查登錄溫室氣體排放量之排放源」規定中,雖部份行業尚未列入管制對象,但後續列管對象勢必逐步增加、擴充,國內業者須預作準備,以因應未來溫室氣體排放量化及減量之責任。

  溫室氣體總量管制目的係透過,逐步落實排放量盤查、查證、登錄制度,並建立核配額、抵換、拍賣、配售及交易制度,達到減碳的終極目標。為此,於溫管法公告前,為鼓勵國內產業早期投入溫室氣體減量行動,環保署訂定「先期專案」與「抵換專案」,「先期專案」係針對鋼鐵、水泥、半導體、電力業及薄膜電晶體液晶顯示器業等業別公告其排放強度,企業屬前述公告之產業範疇,且其排放強度低於環保署公告值,則該企業可提出「先期專案」申請,經查驗機構查證與環保署審查通過後,取得環保署核發「先期專案減量額度」;而「抵換專案」則開放予不屬公告排放強度範疇之企業與單位,依聯合國清潔發展機制(CDM)及環保署認可之減量方法進行溫室氣體減量,並提出專案計畫書,經審議、確證、註冊等程序後,依計畫書執行減量活動,其執行減量成效經查驗機構查證與環保署審查通過後,取得環保署核發「抵換專案減量額度」。

  鼓勵性質之「先期專案」在溫管法公告後,停止受理申請,惟企業已取得之「先期專案減量額度」仍可持續使用,且「抵換專案」亦持續受理申請,並增加「效能標準」,獎勵經公告之排放源,在被納入總量管制前進行溫室氣體減量(溫管法第十七條)。「效能標準」係為依排放源別或事業別之設施、產品或其他單位用料或產出,公告容許排放之二氧化碳當量,較「先期專案」之排放強度擴大適用對象,惟相關認定細節,仍須待正式公告發佈再行確定。

  而總量管制期間,允許排放源於一定期間排放二氧化碳當量的額度;此額度得取自政府之核配、拍賣、配售、先期專案、抵換專案、效能標準或交易,一單位之排放額度相當於允許排放一公噸之二氧化碳當量。為降低總量管制對各產業之衝擊,各產業應持續追蹤相關減量方案與制度,除可運用前述專案,執行溫室氣體減量工作以獲取減量額度外,亦可藉由自主減量行動進行因應,落實我國溫室氣體減量目標。

附件:溫室氣體減量及管理法施行細則

環保署相關連結:

● 溫室氣體減量及管理法專區:http://www.epa.gov.tw/mp.asp?mp=ghgact