本期主題:環工設施代操作與管理

發行人 :高志明

總編輯 :習良孝

編輯主任委員 :習良孝

編輯副主任委員:丁力行

本期主編   :游勝傑

編輯工作小組:王志遠、林文宗、

       甯凱璘、陳婉寧

105年3月

水污染防治費收費辦法簡介

羅 鈞 / 中興工程顧問股份有限公司計畫主任

一、前言

  水污染防治費之徵收為水污染防治法(以下簡稱:水污法)第11條明文規定應辦事項;為籌劃相關徵收工作,行政院環保署自民國80年起即著手辦理相關規劃、研究、籌備作業及草擬收費方式,然受限於行政、立法部門間見解不同,遲遲未能順利開徵;近期國內發生多起廠商偷排廢水污染事件(高雄日月光事件、彰化地區電鍍廢水偷排案等),造成輿論軒然大波,經各界多方討論後,開徵水污費終於在行政、立法部門間已取得共識,終於民國104年5月起方正式開徵。依據水污染防治費收費辦法(以下簡稱:收費辦法)規定,水污費其費額計算係依其排放水質、水量或中央主管機關規定之計算方式核定其排放量來繳費,而為避免徵收初期產生重大衝擊,徵收方式係採取分期、分階段開徵方式,爰針對攸關水污費徵收方式之收費辦法進行介紹。

二、法令重點及說明

  水污費之收費辦法於民國104年3月31日公告修訂實施(復於民國104年12月31日再次公告修訂發布第三條條文),水污費徵收於民國104年5月1日正式開始,收費辦法架構整理如圖一所示,針對法令重點說明如下:

(一)徵收對象及徵收期程規劃

  依水污染防治法第11條,徵收對象包括排放廢(污)水於地面水體之事業、污水下水道及家戶,共分三階段進行徵收,其徵收時程及對象整理如表一。

1.第一階段(開徵第1年,民國104年5月1日起)

  向畜牧業以外之事業,及工業區專用污水下水道系統徵收;事業及污水下水道系統應於每年1月31日前,申報繳納前一年7月至12月之水污染防治費;每年7月31日前,申報繳納當年1月至6月之水污染防治費,採半年繳費一次方式徵收。

  申報方式部分,事業及污水下水道系統應依中央主管機關規定之格式,填具水污費申報書及繳款單,自行向中央主管機關指定金融機構代收專戶繳納後,將申報書及繳款單掃描檔或照片檔以網路傳輸方式,向中央主管機關申報;但報經中央主管機關同意者,得以書面方式申報。

2.第二階段(開徵第3年,民國106年1月1日起):將畜牧業納入

3.第三階段(開徵第4年,民國107年1月1日起):

  公共污水下水道系統、其他指定地區或場所專用污水下水道系統、社區專用污水下水道系統、家戶應繳納水污費。


圖一 水污染防治費收費辦法架構圖
表一 水污費徵收時程及徵收對象彙整表

(二)徵收項目、徵收費率與優惠折扣

  現行水污費徵收項目包括:化學需氧量、懸浮固體、有害健康物質的鉛、鎳、銅、總汞、鎘、總鉻、砷、氰化物等項目,各徵收項目之費率整理如表二所示;其中COD和SS分別為12.5和0.62元/公斤,鉛、鎳、銅均為625元/公斤,總鉻和砷為1,250元/公斤,鎘和氰化物為6,250元/公斤,總汞31,250元/公斤。

  另事業排放之廢(污)水之水質低於放流水標準達一定比例者,給予費額優惠,相關優惠費率整理如表三所示。

表二 水污染防治費徵收項目與徵收費率
表三 徵收項目費額優惠方式

(三)總費額逐年折扣徵收

  為降低水污費開徵可能引起的衝擊,事業單位依據不同徵收年度,依上述計算規定之費額後,再給予優惠折扣,優惠費率整理如表四所示,全部徵收對象至開徵後第6年(109年),將會實施全額收費。

表四 水污費之費額逐年折扣徵收規定彙整表

(四)事業及污水下水道系統水污費計算方式

  徵收費額為各項應徵收項目之排放水質乘以費率(含優惠折扣),再乘以排放水量,計算公式如下:

    個別污染物費額i=(排放水質i × 費率i ×優惠折扣i) × 排放水量

    總費額=(∑個別污染物費額i) × 分年折扣

    i:係指各徵收項目,倘製程及操作條件改變,應分別計算。

    優惠折扣:依申報濃度/放流水標準比例,依據表三計算方式。

    分年折扣:依徵收年度,依據表四計算方式。

    總費額:小於50元,免繳納。

    1.排放水質依下列方式擇一計算:

    (1)以該業別放流水標準最大限值90%計算。

    (2)以申報當期之水質最高檢測值計算。

    (3)以自動監測設施之監測數據計算。

      水質檢測值 = (∑Ci×Qi)/(∑Qi)

      Ci:各徵收項目每日水質之算數平均值

      Qi:當日累計排放水量

    (4)其他經中央主管機關認可之計算方式:如抽取海水作為污染防治用途,且檢具海水
      進水水質、放流水水質檢驗報告,可扣除海水進流水質之濃度。

    (5)有下列情形者,該期排放水質依該業別放流水標準最大限值計算。但該業別放流水
      標準最大限值低於主管機關之查核檢測值時,以主管機關之查核檢測值計算:

    A.廢(污)水未經許可稀釋或繞流排放。

    B.經主管機關認定違反水污法所定之情節重大。

    C.水質、水量資料申報不實。

    D.未依貯留許可核准事項運作而傾倒或棄置廢(污)水。

    E.未依本法取得水污染防治許可證。

    F.未依規定期限申報。

    G.申報資料有欠缺或不合規定,經通知限期補正,屆期未能補正者。

    (6)事業及污水下水道系統申報水質,其數值小於主管機關之查核檢測值,達20%以上時
      ,逕以主管機關之查核檢測值計算或以放流水標準最大限值90%計算
      (兩者取其低值計算)。

    2.排放水量依下列方式擇一計算:

    (1)以許可登記之每日最大量90%與實際操作天數計算。

    (2)以申報當期之檢測申報總水量計算。

    (3)以自動監測設施之累加水量計算。

    (4)依累計型流量計測設施量測之排放水量計算。

    (5)其他經中央主管機關認可之計算方式。

    (6)有與上述排放水質第5點相同情形者,該期排放水量依其水污染防治許可證登記之
      每日最大排放量計算,未領有許可證者,依全國該業別水污染防治許可證登記之
      前50%最大排放量平均值計算;或以主管機關之查核量計算
      (許可與查核取其高值計算)。

    (7)下列對象排除計量

    A.事業廢水全量納入專用或公共污水下水道系統。

    B.採單獨排放之未接觸冷卻水及逕流廢水或裝設累計型流量計測設施,得以區分未接觸
      冷卻水及逕流廢水水量。

    C.受主管機關委託,代為截流處理水體之廢(污)水,且裝設累計型流量計測設施,或經
      直轄市、縣(市)主管機關核准之計測設施或計量方式,得以區分代處理之水量。

(五)查核作業

  主管機關為執行查核作業,得通知事業及污水下水道系統於15日內提報下列資料:

    1.水質採水質檢測值者:

    (1)水樣水質檢測報告及計算表。

    (2)廢(污)水處理設施操作紀錄。

    2.水量採累計型流量計測設施者,或經直轄市、縣(市)主管機關核准之計測設施或計量
      方式者:

    (1)排放水量量測設施方式及計算表。

    (2)水量計測設施之校正紀錄及廢(污)水處理設施操作紀錄。

    3.水質、水量採自動監測設施傳輸數據申報者:

    (1)水質相對誤差測試查核紀錄、水質水量自動監測設施校正、維護紀錄及有效監測
      記錄值百分率紀錄。

    (2)水質檢測值計算表、排放水量量測設施方式及計算表。

    (3)廢(污)水處理設施操作紀錄。

    4.其他經中央主管機關指定之文件。

三、結語與展望

  水污費已自104年5月正式開徵,依據環保署統計資料顯示,截至104年12月底,全國共有5,427家事業、工業區專用污水下水道系統完成申報,申報率高達99.7%,第一期徵收金額達3,416萬元(首期徵收期限僅2個月),第二期之水污費計費期間為6個月,環保署預估徵收金額可達9千萬元以上,全(104)年徵收金額預估可達1.2億元以上,未來伴隨徵收費率逐步提高、優惠費率逐步取消下,水污費可徵收金額可望逐漸提升。

  在水污基金運用方面,依據收費辦法第二十二條規定,第一階段(104年-106年),徵收對象主要以事業單位為主,金額不大,基金運用著重於國內水質改善、水體監測、水污染改善策略規劃及研究發展等用途;第二階段(107年以後)家戶及公共下水道納入徵收後,水污基金規模可望大幅度提升,基金可用於補助污水廠、截流站等工程興建、下水道建設,對於改善國內河川水體水質,維護民眾生活健康將有莫大之助益。

附件一:水污染防治費收費辦法(104.12.31修正)